Om de landelijke markt voor bagger, waarvan sedert mei 2001 sprake is, niet wordt ondersteund door een landelijke besluitvormingsstructuur is door Rijkswaterstaat een oplossing gevonden om de neuzen één kant op te krijgen.
Gekozen is voor een regionale aanpak.
Het bestuurlijk arrangement mondde uit in de startovereenkomst die op 18 april 2005 is getekend.

De overeenkomst is ondertekend door de Staatssecreataris, de belangenvereniging van de Provincies (IPO), de belangenvereniging van de gemeentes (VNG) en de belangenveriniging van de Waterschappen (Unie van Waterschappen).

In de bijlage IV van de Startovereenkomst accepteert de Provincie dat de Minister van VROM dan wel de Minister van Verkeer en Waterstaat de bevoegdheid worden toegekend om, indien dat vanuit een oogpunt van doelmatig beheer van baggerspecie noodzakelijk is, een regeling te stellen waarin een bepaalde partij wordt opgedragen een noodzakelijke voorziening te realiseren.
Dit betekent in normaal Nederlands, dat Den Haag de Provincie Gelderland en de Gemeente Buren aan de kant mag zetten en tegen de wil van de bewoners in een slibstort in Ingen kan beginnen.

De gehele startovereenkomst leest u door hier te klikken.